le gouvernement de défense nationale a reprit les rênes après la capture de l'empereur par les allemands, c'était l'autorité officielle créée avant la 3e rep., elle a mit fin aussi vite que possible aux émissions portant la mention empire, et les a remplacées par ce qui était disponible rapidement, en gros, les concours de 1848 de la 2e rep.
le processus de création d'une monnaie dure normalement plusieurs années entre la décision et la mise à disposition au public, mais là il fallait faire vite, d'où une certaine incohérence. il faut prendre les revers sans légende pour des monnaies de transition d'un gouvernement provisoire et celles avec légendes comme émanant d'un gouvernement établi.